按照國標規定：“凡在墜落高度基準面2M 以上(含2M)有可能墜落的高處進

行的作業均稱為高處作業。”跟據建筑業特點，可能墜落的地面高度大于或等

于2M；也就是說不論在單層、多層或高層建筑物作業，即使在平地，只要作業

處的側面有可能導致人員墜落的坑、井、洞或空間，其高度達到2M 及其以上，

都是高處作業。建筑工程施工過程中，主要項目有：腳手架搭拆、外墻粉刷、

外墻涂料、井字架及塔吊安拆等。高處作業，當墜落時就有可能會造成重傷、

殘疾或甚至死亡。因此，加強高處作業安全管理致關重要的。

一、制定相應的安全技術措施

安全技術是為控制或消除生產過程中的危險因素，防止發生人身傷害

事故而研究與應用的技術；是改善生產設備，控制因素不安全狀態，預防

與消除危險因素對人產生的傷害的科學武器和有力的手段。安全技術的基

本任務包括：分析生產過程中引起傷亡事故的原因，采取各種技術措施。

制定相應的安全技術措施重點解決具體的生產活動中的危險因素的控制，

預防與消除事故的危害；在生產過程中發揮預防事故和減少損失的作用。

在采取安全技術措施時，應遵循預防性措施優先選擇，根治性措施優先選

擇，緊急性措施優先選擇的原則，以保證采取措施與落實的速度。

二、落實相應的安全技術措施

1、凡是進行高處作業施工的，應使用腳手架、平臺、梯子、防護圍

欄、檔腳板、安全帶和安全網等。作業前應認真檢查所用的安全

設施是否牢固、可靠。

2、凡從事高處作業人員應接受高處作業安全知識的教育；特殊工種

高處作業人員應持證上崗，上崗前應依據有關規定進行安全技術

交底。采用新工藝、新技術、新材料和新設備的，應按規定對作

業人員進行相關的安全技術教育。

3、高處作業人員應經過體驗，合格后方可上崗。項目部應為作業人

員提供合格的安全帽、安全帶等必備的個人防護用具，作業人員

應按規定正確佩帶和使用。

4、項目部應按類別，有針對性地將各類安全警示標志掛于施工現

場各相應部位，夜間應設紅燈示警。

5、高處作業所用工具、材料嚴禁投擲，上下立體交叉作業確有需要

時，中間須設隔離設施。

6、高處作業應設置可靠扶梯，作業人員應沿著扶梯上下，不得沿著

立桿與欄桿攀登。

7、在雨天應采取防滑措施，當風速在1.8m/s 以上和雷電、雷雨大霧

氣候條件下，不得露天高處作業。

8、高處作業上下應有聯系信號或通訊裝置，并指定專人負責。

9、高處作業前，工程項目部應組織有關部門對安全防護設施進出行

驗收，經驗收合格簽字后方可作業。需要臨時拆除或變動安全設

施的，應經項目部技術負責人審批簽字，并組織質安部驗收，經

驗收合格后方可實施。

三、高處作業時應注意事項

1、發現安全措施有隱患時，立即采取措施，消除隱患，必要時停止

作業。

2、遇到各種惡劣天氣時，必須對種類安全設施進行檢查、校正、修

理使之完善。

3、現場的冰霜、水、雪等均需清除。

4、搭拆防護棚和安全設施（包括搭拆腳手架、井字架、塔吊），需

設警戒區、有專人防護。

四、安全教育與訓練

進行安全教育與培訓，能增強人的安全意識，提高安全生產知識。有

效的防止人的不安全行為。減少人的失誤。安全教育、訓練是進行人的行

為控制的重要方法和手段。因此，進行完全教育、訓練要適時、宜人，內

容合理、方式多樣，形成制度。組織安全教育、培訓做到嚴肅、嚴格、嚴

密、嚴謹，講實效。

1、管理人員必須先教育；管理人員指公司質安部及項目部安全管理

人員。目的是提高管理者自身的安全生產管理水平。安全工作

好與壞關鍵在于管理者，在于管理者的安全意識強不強。因此

管理人員首先要自覺接收安全教育，學習安全法規、知識，提

高安全意識和安全管理水平，帶頭遵守安全生產規章制度。

2、崗位教育；新工人（特別是臨時性、短期施工作業人員不能忽視）、

調換新工作崗位的工人和生產實習人員，在上崗前，必須進行

公司、項目部、班組三級安全教育。經教育合格后才準進入生

產崗位，不合格的必須經補課、補考合格。對新工人的三級安

全教育情況，要建立檔案。

3、特種作業人員的教育和訓練；對于建筑業，架子、電氣、起重、

機械操作、焊接、司爐、車輛駕駛等都屬于特種作業。這里要

提的是針對有高空作業的特種作業主要包括架子工及機械操

作人員（井字架及塔吊的搭拆、操作人員），除一般性的安全

教育外，還必須經國家規定的有關部門進行專門的安全技術教

育訓練，經考試合格取得操作證者，方準上崗作業。上述工種

持證率必須達100%。

4、經常性安全教育；安全教育工作，必須做到經常化、制度化，警

鐘長鳴。質安部要結合平時實際，開展各種類別，多種方式的

安全宣傳教育活動，如安全月、安全周、百日安全生產、安全

技術交流會、安全知識競賽、宣傳畫、黑板報、學習上級和公

司文件等，這些經常性的教育活動，對提高施工人員的安全意

識必不可少。

5、安全技術交底；質安部及項目部必須在分項工程施工前做好安全

技術交底工作。使施工人員在施工前進一步熟悉本工種、本崗

位的專業安全技術知識。針對高空作業如：架子搭設前和拆除

前、外墻粉刷前、外墻涂料施工前、井字架及塔吊安拆前等。

五、安全檢查及獎罰

安全檢查是發現不安全行為和不安全狀態的重要途徑。是消除事故隱

患，落實整改措施。防止事故傷害的重要方法。

1、定期安全檢查；公司（質安部）每個月二次安全大檢查。針對每

次安全檢查中，針對高空作業有聯系的安全隱患要重點檢查，

發現隱患及時整改，并在每月安全通報中重點強調。

2、專業性檢查；組織專人對存在高空作業工種的施工過程進行專業

性跟蹤管理、檢查。發現隱患及違規作業及時提出要求整改。

必要時責令停工。

3、經常性安全檢查；也就是日巡查，質安部安全管理人員每日對施

工現場作業人員在施工過程中的經常性預防檢查，以便及時發

現隱患，消除隱患，實現安全生產。

4、針對上述安全檢查，要講科學、講效果，管理人員要做到人性化

管理。實際操作中，發現事故隱患及違規作業時不及時整改的，

不要盲目訓斥，因高空作業違規操作本身就存在墜落的危險，

如你盲目訓斥會造成作業人員心理緊張或心情不穩定，會造成

更大的危害或墜落。所以管理人員要對當事人講解事故隱患及

違規作業的危害性，促使作業人員認識安全作業的重要性。使

當事人從心里服從你的管理。對經多次提出，累教不改者，根

據公司有關安全獎罰條例進行處罰。重者給予驅逐施工現場。

時值高溫季節，為做好防暑降溫工作，確保施工人員的身體健康和安全

生產。關心生產、施工一線職工，要做好以下幾點工作：

1、結合工程實際情況，完善和落實高溫季節的安全生產責任制，

制定防暑降溫應急預案。要將防暑降溫工作作為夏季高溫期

間安全生產的首要工作，切實抓緊抓好，要加強對工程施工

現場重點部位的監督檢查，采取有效措施，消除高溫期間施

工現場容易存在的安全隱患，防止因高溫天氣引發的人員中

暑和其它各類生產安全事故。

2、切實關心在高溫天氣下堅持施工的廣大施工施工人員，尤其

農民工的安全與健康。根據工程情況善調整高溫期間職工的

作息時間和安排好休息場所，改善勞動條件，減輕勞動強度，

合理安排工間休息，高溫作業場所要采取有效的通風、隔熱、

降溫措施，配備充足的防暑降溫物資，露天作業要避開烈日

高溫時段，防止發生中暑。

3、突出夏季安全生產重點，加強安全生產防護。各項目部要根

據高溫期間施工現場特點，加強對施工人員的勞動保護工作，

為施工人員配備必要的勞動保護用品；做好施工現場腳手架、

井架、“四口”、“五臨邊”等重要部位的安全防護，施工

現場應準備充足的茶水等防暑降溫用品和人丹、十滴水和藿

香正氣水等必備的常用藥品。一旦發現有人員中暑，應立即

將病人移至陰涼、通風處，同時墊高頭部，解開衣服，用毛

巾敷頭部或用冰塊置于病人的頭部、腋窩等處進行臨時急救，

并盡快送醫院進行搶救。

4、針對夏季雷暴雨、臺風多發特點，質安部及各項目部要做好

施工現場的防汛、防臺、和防雷工作，臺風暴雨前，要對現

場的腳手架等各類附著物、掛物的拉接點、緊固點和塔吊

及井字架的錨固、限位裝置及工地圍墻、臨時用房等專項檢

查，發現隱患及時整改或采取措施臨時加固。臺風來臨期間

發生重大險情，應立即啟動應急預案，采取有效措施進行搶

救，并及時向上級有關部門報告。雷雨天氣要做好工地防雷

擊工作，安裝可靠的防雷裝置，外腳手架和塔吊、井架等機

械設備必須按規定做好避雷接地，施工機械和照明裝置應做

好保護接零。

5、認真開展好高溫期間安全高溫期間的安全生產檢查工作，高

溫期間施工人員心情普遍存在心煩意亂，安全管理要突出人

性化。對違規作業人員要以教育為主，非迫不得以不采取處

罰形式。